O podatkih

Viri

• Zadolženost občin: Ministrstvo za finance, Sektor za sistem financiranja lokalnih skupnosti (aplikacija e-Dolg-občine), letna stanja na dan 31. 12., odprti podatki na podatki.gov.si. Uporabljene so Excelove tabele za leta od 2010 naprej.
• Prebivalci in površina: Statistični urad RS (SiStat), tabeli 05C4002S (2010) in 05C4010S (od 2011), stanje 1. januarja. Tabeli se v prekrivajočih se letih ujemata.
• Cene: SURS, indeks cen življenjskih potrebščin, letno povprečje (0400611S). Uporabljen samo v razdelku „Realna slika“.

Podatki se po izdaji novih poročil ministrstva ročno osvežijo; vsaka številka na strani izvira iz uradnega vira, nobene nismo vnašali ročno.

Kaj pomenijo številke

Skupni dolg

Dolg občine in dolg pravnih oseb javnega sektorja na ravni občine na dan 31. 12. Ministrstvo ga razdeli na dva dela:

Dolg občine

Krediti, ki jih je najela sama občina: kratkoročni, dolgoročni in finančni najemi (v letih 2010 in 2011 tudi blagovni krediti).

Dolg pravnih oseb javnega sektorja

Dolg javnih podjetij, zavodov in drugih pravnih oseb javnega sektorja, ki jih občina ustanavlja ali obvladuje. Občina zanj ne jamči avtomatsko, a ga ministrstvo šteje v zadolženost na ravni občine.

Na prebivalca

Skupni dolg, deljen s številom prebivalcev občine na 1. januar istega leta po SURS. Ker je to enotna vrsta števila za vsa leta, so primerjave skozi čas in med občinami dosledne.

Slovensko povprečje in mediana

Povprečje je utežno: skupni dolg vseh občin deljen s prebivalci Slovenije. Mediana je dolg na prebivalca „srednje“ občine: polovica občin ima manj, polovica več. Mediana je običajno nižja od povprečja, ker velike občine z visokim dolgom povprečje potegnejo navzgor.

Dolg v prihodkih

Dolg občine (brez pravnih oseb) kot delež realiziranih prihodkov občinskega proračuna. Ministrstvo ga je v letih 2013–2021 objavljalo le za občine z največjim deležem, zato za vse občine obstaja za leto 2012 in od leta 2022 naprej (glejte spodnjo tabelo pokritosti).

Novo zadolževanje in odplačila

Ministrstvo objavlja le dolg na dan 31. 12., ne pa posojil, ki so bila med letom najeta ali odplačana. Zato prikazujemo spremembo dolga glede na prejšnje leto: občina, katere dolg se je povečal, je v letu neto zadolževala, občina z manjšim dolgom pa neto odplačevala. Posojila, najeta in odplačana v istem letu, se pobotajo in niso vidna. Pri Sloveniji seštejemo povečanja in zmanjšanja po občinah (vključene so občine, ki imata podatek v obeh letih), zato je neto sprememba lahko nekoliko drugačna od razlike skupnih vsot, ki jih objavi ministrstvo.

Indeks

Vrednost v prvem letu z dolgom je 100. Indeks 200 pomeni, da je dolg dvakrat višji kot na začetku. Cene življenjskih potrebščin (SURS) so v istem merilu, da je razvidno, ali je dolg rasel hitreje od cen.

Dana poroštva

Stanje poroštev, ki jih je občina dala pravnim osebam. Ministrstvo od leta 2013 navaja le občine s poroštvi; občine, ki jih na seznamu ni, imajo poroštev 0.

Zakaj se številke na prebivalca lahko rahlo razlikujejo od ministrstvovih

Ministrstvo je v svojih poročilih do vključno 2023 delilo z državljani s stalnim prebivališčem in tujci z dovoljenjem za stalno prebivanje (npr. 2.056.026 za 1. 1. 2025). SURS in ta stran uporabljata prebivalce s stalnim in začasnim prebivališčem (2.130.850 za 1. 1. 2025), ki jih ministrstvo od poročila za leto 2024 navaja kot drugi stolpec. Razlika je med 0,5 % (2012) in 3,6 % (2025) in vpliva na vse občine skoraj enako. Skupni dolg v evrih je povsod enak ministrstvovemu.

Pokritost podatkov

Vsa leta nimajo vseh podatkov. Spodnja tabela kaže, za kolikšen delež takrat obstoječih občin posamezen podatek obstaja. Manjkajoč podatek je na straneh označen z „ni podatka“ in nikoli ni prikazan kot nič.

✓ vse občine; odstotek: del občin; črtica: ni podatka za nobeno občino

Omejitve in opombe

• Občine, ki jih ni bilo vedno. Mirna je v podatkih od leta 2011, Ankaran od leta 2015. Za prejšnja leta je pri njiju zapisano „ni obstajala“ in ne nastopata v razvrstitvah.
• Statistične regije so pri vseh letih razvrščene po današnji razdelitvi (Radeče in Bistrica ob Sotli sta v Posavski, Litija v Zasavski regiji), da so primerjave skozi čas smiselne.
• Popravki ministrstva. Vsako leto je vzeto iz svoje datoteke, kakršno je ministrstvo objavilo za to leto. Poznejše tabele zgodovino občasno popravijo; takih razlik ne prepisujemo.
• Napake v virih. V posameznih datotekah so tipkarske napake (npr. imena z nadomeščenimi črkami ali neujemanje skupnega dolga z vsoto delov). Neujemajoče delitve na dolg občine in pravnih oseb ne prikazujemo, prikazan je le skupni dolg; vsi taki primeri so zabeleženi v dnevniku uvoza.
• Vsota občin se pri vsakem uvozu preveri s skupno vrstico ministrstva; morebitna odstopanja so zabeležena v dnevniku uvoza.
• Dolg ni sam po sebi slab: občine se zadolžujejo za naložbe. Številke govorijo o višini, ne o smotrnosti zadolževanja.

Realna slika (inflacija)

Vsi grafi in tabele razen razdelka „Realna slika“ prikazujejo evre, kot jih je objavilo ministrstvo. Razdelek „Realna slika“ ima rumen okvir in oznako „Prilagojeno inflaciji“: tam so zneski preračunani v cene zadnjega leta s podatki (2025).

Prenos podatkov

Vsak graf ima gumb „Prenesi“ (PNG, SVG, CSV), vsaka tabela povezavo „Prenesi CSV“. CSV je v kodiranju UTF-8, ločen s podpičjem in z decimalno vejico, da se pravilno odpre v slovenskem Excelu.

Zasnova

Monitor dolga je projekt platforme CivitasX. Vprašanja, popravki in predlogi: info@civitasx.eu.